全面相识“全历程工程咨询”

　本文摘要：1、 全历程工程咨询的观点凭据《国家生长革新委、住房城乡建设部关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》（发改投资规[2019]515号）（以下简称“《全历程工程咨询指导意见》”）第三条第（一）款的划定，在衡宇修建、市政基础设施等工程建设中，勉励建设单元委托咨询单元提供招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等全历程咨询服务，满足建设单元一体化服务需求，增强工程建设历程的协同性。全历程咨询单元应当以工程质量和宁静为前提，资助建设单元提高建设效率、节约建设资金。

1、 全历程工程咨询的观点凭据《国家生长革新委、住房城乡建设部关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》（发改投资规[2019]515号）（以下简称“《全历程工程咨询指导意见》”）第三条第（一）款的划定，在衡宇修建、市政基础设施等工程建设中，勉励建设单元委托咨询单元提供招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等全历程咨询服务，满足建设单元一体化服务需求，增强工程建设历程的协同性。全历程咨询单元应当以工程质量和宁静为前提，资助建设单元提高建设效率、节约建设资金。可见，全历程工程咨询是工程咨询企业接受建设单元委托提供的相关咨询治理服务，全历程工程咨询的委托主体只能是建设单元，不能是其他主体。

因此，工程咨询公司受其他主体委托提供的咨询服务，不属于全历程工程咨询的领域。另凭据《江苏省全历程工程咨询服务导则（试行）》第3.2.1款的划定，全历程各专业咨询服务内容一般包罗项目筹谋、工程设计、招标署理、造价咨询、工程监理、项目治理及其他工程咨询服务，好比：计划咨询、投资咨询、BIM咨询、绿建咨询、工程勘探、工程检测、海绵都会设计、地质灾害危险性评估、当地政府报批报建所需要的咨询服务等涉及组织，治理，经济和技术等有关方面的工程咨询服务。

2、 全历程工程咨询服务的实施方式凭据《全历程工程咨询指导意见》第三条第（二）款的划定，工程建设全历程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单元实施，也可由多家具有招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等差别能力的咨询单元团结实施。因此，全历程工程咨询企业开展服务的主要形式有两种：一是由一家工程咨询企业实施；二是由多家具有差别专业特长的工程咨询企业组成团结体实施。可见，纵然一家勘探、设计或监理等只在某一方面实力比力强的工程咨询企业仍然可以通过团结的形式提供全历程工程咨询。

而且，凭据《全历程工程咨询指导意见》第四条第（三）款的划定，国家勉励投资咨询、招标署理、勘探、设计、监理、造价、项目治理等企业，接纳团结谋划、并购重组等方式生长全历程工程咨询。3、 全历程工程咨询服务是否需要招标《全历程工程咨询指导意见》并未提及全历程工程咨询是否应当招标的相关内容，但部门省份对全历程工程咨询服务如何举行招标作了明确划定。

1. 四川省：《四川省全历程工程咨询试点事情方案》划定：“依法应当举行招标的项目，当实行全历程工程咨询服务治理时，只需对勘探设计、工程监理其中一项举行招标即可，其它咨询服务可直接委托给同一家咨询单元，无需再对其它咨询服务内容举行招标；对于不需要依法举行招标的社会投资项目可以直接委托实行全历程工程咨询服务治理。”2.湖南省：《湖南省全历程工程咨询试点事情方案》划定：“政府投资或国有投资试点项目应根据《招标投标法》组织全历程工程咨询招投标，不需要举行招标的社会投资试点项目可直接委托全历程工程咨询服务。住房城乡建设主管部门、建设单元、招投标署理企业应简化招标前置条件，在项目立项时即可举行全历程咨询单元招尺度备事情。

对于已经公然招标委托单项工程咨询服务的项目，在具备条件的情况下，可以增补条约形式将其他工程咨询服务委托给同一企业，开展全历程工程咨询事情。”3.吉林省：吉林省住房和城乡建设厅《关于推进全历程工程咨询服务生长的指导意见》划定：“依法应当招标的项目，可通过招标方式委托全历程工程咨询服务；委托内容不包罗前期投资咨询的，可在项目立项后由项目法人通过招标方式委托全历程工程咨询服务。

依法不需招标的项目 ，可以直接委托全历程工程咨询服务。”4.江苏省：《江苏省开展全历程工程咨询试点事情方案》划定：“接纳修建师卖力制的工程项目，监理、招标署理、造价咨询等技术服务可不另行招标。”5.陕西省：陕西省住房和城乡建设厅《关于开展全历程工程咨询试点的通知》划定：“依法应当招标的项目，可在计划实施投资时通过招标或竞争性谈判的方式委托全历程工程咨询服务；委托内容不包罗前期投资咨询的，可在项目立项后由项目法人通过招标方式委托全历程工程咨询服务。

依法不需招标的项目可以直接委托全历程工程咨询服务。”4、 全历程工程咨询企业应该具备的条件1.资质：《全历程工程咨询指导意见》第三条第（三）款划定：“全历程咨询单元提供勘探、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。

全历程咨询服务单元应当自行完成自有资质证书许可规模内的业务，在保证整个工程项目完整性的前提下，根据条约约定或经建设单元同意，可将自有资质证书许可规模外的咨询业务依法依规择优委托给具有相应资质或能力的单元，全历程咨询服务单元应对被委托单元的委托业务负总责。建设单元选择具有相应工程勘探、设计、监理或造价咨询资质的单元开展全历程咨询服务的，除执法法例尚有划定外，可不再另行委托勘探、设计、监理或造价咨询单元。

” 这意味着当前国家层面临于负担全历程工程咨询的企业资质并无明确限制，仅当全历程工程咨询企业负担勘探、计划与设计、监理、造价咨询时应具备执法划定的相应资质。2.服务能力：《全历程工程咨询指导意见》第四条第（三）款划定：“全历程工程咨询单元应当在技术、经济、治理、执法等方面具有富厚履历，具有与全历程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。

全历程工程咨询单元应当建设与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构，配备结构合理的专业咨询人员，提升焦点竞争力，培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。”可见，全历程工程咨询企业应具备提供咨询服务所具备的组织、治理、经济和技术等方面的能力，具有良好的信誉、相应的组织机构、健全的工程咨询服务治理体系和风险控制能力。

3.资信要求：《工程咨询行业治理措施》第23条和《工程咨询单元资信评价尺度》对工程咨询企业有关信用评价尺度以及相应的信用治理制度作了明确划定。因此，实践中，全历程工程咨询企业除具备相应的资质条件外，还可能需满足发改委有关的信用评级尺度。

4.人员要求：凭据《全历程工程咨询指导意见》第四条第（三）款的划定，工程建设全历程咨询项目卖力人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程履历。对于工程建设全历程咨询服务中负担工程勘探、设计、监理或造价咨询业务的卖力人，应具有执法法例划定的相应执业资格。全历程咨询服务单元应凭据项目治理需要配备具有相应执业能力的专业技术人员和治理人员。

设计单元在民用修建中实施全历程咨询的，要充实发挥修建师的主导作用。5、全历程工程咨询服务企业的责任1. 全历程工程咨询企业对咨询结果的真实性、有效性和科学性卖力《全历程工程咨询指导意见》第五条第（一）款划定：“全历程工程咨询单元要切实推行条约约定的各项义务、负担相应责任，并对咨询结果的真实性、有效性和科学性卖力。”2. 各企业团结提供全历程工程咨询时，牵头企业对服务结果负担总体责任《全历程工程咨询指导意见》第二条第（二）款划定：“牵头提供投资决议综合性咨询服务的机构，凭据与委托方条约约定对服务结果负担总体责任；团结提供投资决议综合性咨询服务的，各互助方负担相应责任。

”3. 全历程工程咨询企业对咨询结果质量终身卖力《工程咨询行业治理措施》第14条第3款划定：“实行咨询结果质量终身卖力制。工程咨询单元在开展项目咨询业务时，应在咨询结果文件中就切合本措施第十三条要求，及独立、公正、科学的原则作出信用答应。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单元重大损失的，应倒查咨询结果质量责任，并凭据本措施第三十、三十一条举行处置惩罚，形成工程咨询结果质量追溯机制。”可见，工程咨询企业对咨询结果质量实行终身卖力制，全历程工程咨询公司作为工程咨询企业，也应受《工程咨询行业治理措施》的约束，对咨询结果质量终身卖力。

6、全历程工程咨询的优势有哪些？以前我国传统的建设模式是将修建项目中的设计、施工、监理等阶段分开开来，各单元划分卖力差别环节和差别专业的事情，这不仅增加了成本，也支解了建设工程的内在联系，在这个历程中由于缺少全工业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致修建项目治理历程中种种问题的泛起以及带来宁静和质量的隐患，使得业主难以获得完整的修建产物和服务。而实行全历程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。

7、全历程工程咨询与工程总承包的关系近年来，政府近年颁布多项关于勉励和推进工程总承包的政策文件，全历程工程咨询和工程总承包都是《国务院办公厅关于促进修建业连续康健生长的意见》的焦点内容之一。工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，根据条约约定对工程项目的可行性研究、勘探、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全历程或若干阶段的承包，是投资建设方与建设实施方之间的一种业务互助关系，而全历程工程咨询是在建设工程全生命周期中所接纳的一套服务体系和模式。

工程总承包的推进也为全历程工程咨询缔造了需求，两者有着精密的联系。

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